根据市委、市政府、市脱贫攻坚指挥部要求，我校强基惠民驻村工作队分两队于2018年1月进驻林周县吞巴乡吞达村和麻江乡达琼村。为了确保我校强基惠民活动扎实有序稳步开展，根据市脱贫攻坚指挥部《关于印发<拉萨市2018年脱贫攻坚工作要点>的通知》（拉扶贫组〔2018〕12号），现结合我校及扶贫点实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人为本，以推动中央第六次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，以促进扶贫点发展、维护扶贫点稳定、加强扶贫点建设为主题，以密切党同农牧民群众的血肉联系为核心、以解决扶贫点农牧民群众现实反映的就业率低、增收困难等问题为重点，切实抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，把扶贫点农牧民民意摸透，把基础工作做实。

（二）目标要求。

通过深入开展创先争优强基惠民活动，使扶贫点党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的意识进一步提高。在创收上有路子、有门路，形成人人有事做，事事有人做的氛围，使扶贫点农牧民收入大幅增加，村民生活状况明显改善。干部关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起扶贫点发展稳定的长效机制，为扶贫点发展和长治久安打下良好的基础。

二、主要任务

（一）加强基层组织建设

工作队队员要以身作责，带着感情下基层，带着任务下基层，积极协助村两委把基层组织建设摆到从严治党的战略高度来抓，抓好党建工作，发挥好扶贫点党支部的战斗堡垒作用。深化创先争优活动，努力实现扶贫点党组织创先进、党员争优秀、农牧民得实惠。帮助扶贫点建立健全村规民约、村务公开、党务公开、村“两委”班子成员基本职责、“三会一课”、党风廉政建设等规章制度，规范议事、办事程序。帮助村党支部加强党员队伍建设，把优秀分子吸纳到党员队伍中来，发挥他们的先锋模范和示范带头作用。重视做好青少年工作，教育引导青少年抵制歪风邪气，弘扬新风正气，热爱自己的家乡、建设好自己的家乡。

（二）维护社会稳定

工作队要团结教育引导农牧民群众深入开展反达赖、反分裂斗争教育、爱国主义教育、 “过好当下幸福生活”专题教育等，紧密防范和严厉打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动，确保驻村点的安全稳定。积极开展法制宣传教育，增强基层组织和农牧民群众法制意识，树立法制观念，做学法、懂法、守法、用法的好组织、好公民，不断提高基层社会管理法制化、规范化水平。加强各类矛盾调处和各类隐患排查工作，通过深入细致地群众思想政治工作，消除积怨、化危为安、解决问题，把各类矛盾和隐患消除在萌芽状态。加强基层社会管理能力建设，帮助村组织提高化解社会矛盾能力，切实维护农牧民群众的合法权益。加强信息网络综合管理体系建设，帮助村上建立健全流动人口的服务管理信息，着力提高对违法犯罪活动的打击、防范、控制能力和对突发事件的应急处置能力，不断增强农牧民群众安全感和满意度。加强僧尼及清退僧尼、流散僧尼的社会管理工作，建立健全属地管理制度，依法管理宗教事务，落实好有关宗教管理政策，帮助村上建立健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，推进扶贫点的社会管理创新，努力构建和谐稳定的社会环境。

（三）清理发展思路，寻找富门路。

帮助村上管理好使用好集体资金、资产、资源，发展壮大集体经济和经济合作组织。帮助村上的农牧民群众寻找门道，拓宽致富增收渠道，努力实现人人有活干、天天有收入、户户有门路。组织农牧民进行双语培训，提高他们的藏语和汉语表达能力，方便开展管理及宣传工作。抓住制约扶贫点发展的瓶颈因素和关键问题，采取针对性措施，规划并落实一批基础性项目和短平快产业发展项目，引领扶贫点走上一条更好更快的发展路子。

（四）抓好政策宣传，开展对比教育。

在农牧民群众中广泛深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动，教育引导广大农牧民要讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活，因地制宜，利用好现有设施，设立新旧西藏对比展览室。

1.以真实的史实、生动的教材，充分反映民主改革前百万农奴深受“三大领主”剥削压迫，既无人生自由，又吃不饱、穿不暖，上无片瓦，下无立足之地的悲惨境地。大力宣传民主改革后，在中国共产党的领导下，翻身农奴当家做主，农牧民群众生活发生翻天覆地的变化，进而教育引导农牧民群众爱党爱国爱社会主义，感党恩、跟党走。

2.要大力宣传中央关于西藏工作的指导思想、党的富民惠民政策和区党委关于推进跨越式发展和长治久安的新思路新举措，向群众展示光明前景，让群众明白惠在何处、惠从何来，增强建设社会主义新西藏的信心和决心。

3.是要大力宣传就业创业知识，帮助农牧民群众掌握就业创业技能，提高创业就业意识，增强致富本领；宣传现代文明生活方式和先进文化，引导农牧民群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。

（五）开展服务活动，为基层办实事好事。

认真开展就对帮扶工作，做到贫困户户户有人管、户户有人帮，督促结对帮扶干部关心关爱帮扶对象，组织结对帮扶干部按时对帮扶对象进行慰问关怀。同时，结合扶贫点实际，多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事，统筹解决民生方面的突出问题。重点帮助解决村容村貌整治、安全饮水、道路交通、通电通信、就医上学、尤其是五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在生产生活方面的具体困难。大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等活动，增进与农牧民群众的感情。把开发扶贫与救济扶贫有机结合起来，按照整体推进、重点突破的要求，努力完成扶贫攻坚任务。

三、加强组织领导，确保活动取得实效

（一）加强领导，有序组织

驻村工作队要在乡党委的统一领导下，紧紧依靠村“两委”班子开展驻村工作，工作队队员要真正在基层中扑下身、扎下根。驻村工作队队长具体抓工作职责，队员人人有责任、人人有事做。驻村工作队要坚持和完善情况汇报、信息报送制度，通过简报、专报等形式，及时向上级部门反映工作动态。工作队每季度向学校提交一份工作报告，如实报告工作进度、总结经验、查找不足。

（二）创新载体，拓展活动。

坚持分类指导，结合所在扶贫点农牧民群众的生产生活实际，紧紧依靠农牧民群众、发动农牧民群众，集中农牧民群众的智慧和力量，在完成好“规定动作”的同时，创造性地开展好“自选动作”，为农牧民群众千方百计做实事、坚持不懈做好事，竭尽全力解难事，尽心竭力谋发展,多做打基础、谋长远的工作，不给农牧民群众增添负担，不做损害农牧民群众利益的事情。

（三）严格要求，强化奖励

坚持考勤制度，保证工作队随时有人在岗，发扬“老西藏”精神，确保呆得住、安下心、干成事、见成效。严格经费管理，做到专款专用。在工作中要时刻回头看看工作的开展情况，哪些工作是开展得比较成功，哪些工作是比较失败的，找出好的经验，好的做法，好的方法。成功的在什么地方，下次遇见此类工作可以借鉴；失败的在什么地方，找出失败的原因，及时纠正，为以后开展好工作打下基础。工作队队员工作认真，做得好的地方要给以表扬；对于懒散，工作不认真的要给以批评教育。强抓驻村队伍建设，提高驻村工作队的工作能力及服务水平，增强农牧民群众对工作队的满意度。